2025年12月18日上午10:00，厦门大学社会与人类学院南强群学讲坛第156讲在厦门大学海韵园行政楼A栋103室开讲。本次讲座以《地方性：在附近与中央之间》为题，由华南理工大学公共管理学院副院长管兵教授主讲，厦门大学社会与人类学院院长邓燕华教授主持。

讲座开篇直指学术研究中的视角局限：权威学者自上而下的宏大叙事易忽略区域差异，而纯粹自下而上的个案描述又难以形成对国家治理的整体性理解。在此背景下，管老师提出以“地方性”为研究对象的新思路——既非宏大叙事，也非碎片化个案，而是聚焦地方政府主导、回应特定辖区事务、兼具创新性与历史性的治理实践。

管老师详细界定了“地方性政策”的三大特征：地方政府拥有主导权、作用于特定地方情境、体现主动创新精神与历史延续性。为具象化这一视角，他以珠三角城市化进程为核心案例，深入剖析了广州等城市城中村普遍存在的独特现象，指出其并非城市建设的“失败”，而是留用地制度、农村集体经济股份制改革、旧村改造等多重地方性政策创新累积的结果。珠三角地区早自1757年通商以来的历史积淀，以及改革开放后率先面对征地、城镇化等问题时的政策探索，形成了区别于长三角及其他地区的治理路径，其农村集体经济的公司化运作、城中村改造的渐进式特征，均体现了地方治理的主体性与创新性。

讲座还反思了定性研究中的内卷问题，强调“地方性”研究需融合历史视角与结构视角，既梳理地方治理的历史延续性，也关注地方在国家治理体系中的独特位置。管老师提出，地方政策创新并非偶发特例，而是地方政府平衡中央要求与地方情境的普遍实践，国家战略的落地需转化为具有地方回应性的治理体系，才能真正激发地方主体性。

整场讲座以珠三角治理实践为切入点，打破了传统治理研究的二元对立视角，为理解地方政策的生成逻辑、区域治理的差异根源提供了全新思路，兼具学术启发与实践指导意义。

互动环节中，师生围绕“地方性”展开深入探讨。有学生结合周雪光教授理论，询问科层体系下地方性的生存空间，管兵老师回应称“地方性”是客观存在的治理特质，无关优劣。另有学生请教“地方性”与相关概念的差异，管老师强调其历史性与结构性视角的独特价值。还有听众问及“地方”的层级界定，以及广州执行中央政策的考量，管老师均结合珠三角实践逐一解答。邓院长提出广州与深圳城镇化路径的比较问题，管老师从土地政策、财政实力等方面分析了两城差异，整场互动兼具学术深度与现实观照。

讲座最后，邓燕华教授代表厦门大学社会与人类学院向管兵教授颁发“南强群学讲坛”纪念牌，本次讲座在热烈的掌声中圆满结束。

撰稿：巴桑卓玛

摄影：巴桑卓玛

编辑：何静 黄晓星

审定：毛毛